——2018年1月31日在奉新县第十六届人民代表大会第三次会议上

奉新县发展和改革委员会   李百萍

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会书面报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“产业兴市、工业强市”战略部署，坚持项目带动，全面深化改革，全力推进“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。经济运行的主要特征如下：

（一）积极适应新常态，经济运行稳中有进。一年来，我们围绕年初制定的目标任务，奋发有为，担当实干，实现了全县经济平稳发展。2017年全县生产总值完成141亿元，同比增长9.4%，完成年度计划的104%，三产结构比例调整为14.6:45.2:40.2，产业结构明显优化；财政总收入完成23.8亿元，同比增长8%，完成年计划的102%；社会消费品零售总额完成45亿元，同比增长12.2%，完成年度计划；预计500万元以上固定资产投资完成182亿元，同比增长12.8%，完成年计划的98%；实际利用外资8119万美元，同比增长8.22%，完成年计划的106%；城镇居民人均可支配收入29950元，同比增长8.2％，完成年计划的99.7%；农村居民人均可支配收入15452元，同比增长8.6％，完成年计划的99.6%。主要经济指标基本完成年初计划目标。

（二）转变经济发展方式，产业实力不断壮大。一年来，我们以稳增长、调结构、促转型为主线，以建设“长江经济带国家级转型升级示范开发区”为契机，强力推进“四年翻一番、决战工业一千亿”的同时，大力发展农业、旅游服务业，加快新旧动能协同拉动，壮大产业实力。

现代农业高效发展。全年实现农业总产值32.81亿元，同比增长4.89%。优势产业不断壮大。优质稻播种面积68.8万亩，粮食总产达6.5亿斤,赤岸镇沿里示范区被列为全国万亩水稻生产全程机械化示范试验区，“天工”有机大米荣获中国国际粮油产品展销会“大米类金奖”；新增猕猴桃基地面积5000亩，达7万亩，“奉新猕猴桃”产业文化展示馆物联网项目实现了与省农业厅平台的对接，猕猴桃产业协会获评“中国农业产业技术协会科普奖先进单位”；花卉苗木面积稳定在10.3万亩，带动从业人员1.8万余人，年产值达6.5亿元。绿色有机提质加速。新增绿色有机农产品23个、绿色有机基地面积3.5万亩，全县绿色有机农产品达71个，绿色有机面积达61万亩。休闲农业加快发展。全县休闲农业经营点达33家，其中，金牌农家乐3家，省级休闲农业示范点3家，省级特色三星级农家旅馆3家；全年接待游客26.5万人次，综合产值达2.4亿元。农田水利设施逐步改善。投资1.4亿元的4.6万亩高标准农田已完成总设计工程量的83%。

工业经济趋稳向好。预计全年工业总产值达679.28亿元，同比增长8.4%；工业用电量达10.36亿千瓦时，同比增长0.9%。新增规模以上企业32家，达123家，新增高新技术企业4家，达24家。发展氛围热情高涨。召开了“全县四年翻一番、决战工业一千亿”动员大会，出台了32条优惠政策，设立了100亿元产业发展引导基金。预计实现园区主营业务收入570亿元，同比增长12%；规上工业增加值同比增长9%。新能源、新材料产业实现主营业务收入156亿元，同比增长18.6%；紫宸科技和宁新新材料分别增资5亿和10亿元进行产能扩建，泰明光伏增资5亿多元建设延链项目；投资15亿元的云威新材料已启动全面改造；投资10亿元的飞宇新能源已试投产；新卡奔科技6000吨负极材料投产运行；奉新锂电负极材料生产能力达到4万吨以上。纺织产业实现主营业务收入192亿元，同比增长18.7%；投资12亿元的中江纺织产业园投产运行，投资5亿元的汇富服装基地开工建设，纺织产业进一步向价值链高端迈进。竹木产业实现主营业务收入48亿元，同比增长15.69%；飞宇竹博览馆获批省级工业旅游景点。

现代服务业持续攀升。服务业占GDP比重40.2%，列全市第三；获评“中国地名文化遗产千年古县”，为全市首个。旅游服务业快速发展。全年接待游客450万人次、旅游综合收入35亿元，分别增长21.6%、20.7%。《奉新县全域旅游总体规划》已编制，即将组织评审。百丈山4A级景区顺利通过专家组复核检查；九仙温泉度假村四星级宾馆、汤池即将接游；越王山旅游度假区项目已和江西省旅游集团签订20亿元的框架合作协议；八大山人文化园及养老中心、梧桐湾休闲养生园等项目稳步推进。现代物流稳步推进。天工商贸物流城项目确定招商引资客商，签订投资协议。金融市场保持平稳。全县金融机构各项存款余额为138.5亿元，各项贷款余额为98.1亿元，贷存比达70.8%，提高3.7个百分点。电商产业加速发展。新增电商企业14家，达48家，实现电商销售额17.1亿元，同比增长79%。

（三）重大项目扎实推进，内生动力不断增强。一年来，我们坚持项目就是财源，项目就是政策，项目就是后劲，项目就是经济社会发展风向标，以重大项目为抓手，扩大有效投资，增强经济发展内生动力。全力开展招商选资。全年新签约项目55个，其中亿元以上项目28个，累计签约资金95亿元。投资15亿元的城市综合体项目已初步选定香港铜锣湾集团开发和运营，目前正在起草项目协议；投资5亿元的五星级酒店项目已制定出台了建设用地规划要求和项目概要。积极主动跑项争资。全年共争取上级各类项目425个，争取资金12.9亿元，特别是帮助华春色纺、陆丰管业、鑫源特种三家企业争取新开发银行贷款江西工业低碳转型绿色发展示范项目2200万美元，个数占全省的10%，贷款资金占全省总量的11%。科学谋划储备项目。全年共储备重大项目173个，总投资417亿元。其中重大前期项目进展顺利，投资68亿元的抽水蓄能电站进入可研阶段；泥洋山风力发电项目已向市能源局申报核准；2000万美元的世界银行贷款项目（鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理项目）正在优化设计方案；昌修城际铁路项目正在编制预可研报告。强力推进项目建设。先后两次举行重大项目集中开工竣工投产活动，涉及项目30个，总投资额77亿元。全年新开工项目41个，新投产项目28个。列入省大中型项目、省市县三级联动的17个、市重大项目库的40个、市重点10个项目和县“1213”工程总体进展顺利。

（四）统筹推进城乡建设，美好家园逐步实现。一年来，我们围绕“生态宜居”目标，建设新城区、改造老城区，推进镇村联动工程，打造秀美乡村示范点，并以此推动区域环境治理，提升城市品质，着力建设宜居宜业宜游美好家园。稳步推进城镇建设。开工建设滨河路西延伸段、崇贤大道等9条城区道路，新增道路里程10.2公里；省道S519龙头坳至上富段二级公路升级改造已完成垫层铺设。2017年城镇棚改项目任务数786套（户），其中：货币补偿599户，实物安置187套，已基本建成106套。全面启动了城区5个片区的棚户区集中连片改造工作，做到应改尽改，原址只拆不建，为公共设施预留用地，切实改善老城区人居环境和城市景观。镇村联动、秀美乡村建设加快实施。投资3亿元的上富镇村联动项目已基本完成。整合资金2亿元用于10个秀美乡村、681个农户庭院以及奉百线、干大线、昌铜高速、九百公路4条风景线的提升改造，入选2017年江西扶持村级集体经济――助推美丽乡村建设试点县，争取到上级资金1200万元。目前，罗市镇梧岗村湖头组、东垦场厚田大队、会埠镇水口村张家组3个试点村已基本完工。155个新农村建设点全面完工，修建通组公路229.4公里，8000余户近3万人的居住环境得到较大改善。全面开展城乡环境综合整治。围绕三区四线（建成区、规划区、景区，高速沿线、国道沿线、省道沿线、城市主要交通道路沿线），全面开展城乡环境综合整治，依法拆除违法建设1.8万平方米，拆除各类蓝铁皮棚8.9万平方米。集中开展城区整治无牌无证、无照经营、乱停乱放、违法违规载客经营车辆工作，取缔城区厢式电（机）动三（四）轮车1118辆，增加公交线路2条、公交车21辆，实现了城区公交全覆盖，交通秩序明显好转。

（五）生态环境持续改善，生态文明初显成效。一年来，我们始终坚持“生态优先”，采取积极有效措施，通过源头预防、环境整治、生态修复，保障生态安全，夯实生态文明根基。生态创建成效明显。实现了省级生态乡镇全覆盖，入选由新华社《半月谈》杂志社牵头推选的“全国生态魅力名县”，被评为“百万公众点赞江西生态文明建设十大领跑县”，跃进湖生态文明综合示范区列入全省第二批生态文明示范基地。切实加强源头预防。严格落实项目环保准入机制，认真执行“环保第一审批权”，把环保挺在前面，坚决不引进高污染、高排放、高耗能的项目。实施生态提升工程。实施了植树造林、林相改造等工程，共完成造林面积1.31万亩，完成风景林示范村建设4个，昌铜高速沿线共完成荒山造林169.1亩、补植补造6815亩、森林抚育面积2066亩，栽种香樟、木荷、桂花、杜英等乡土珍贵阔叶大苗18.4万株。开展环境综合治理。开展了潦河流域生态环境、河道采砂、非煤矿山、“三净”等专项治理，依法取缔51个非法采砂点，依法关闭禁养区内生猪规模养殖场22家，54个需要整改的生猪规模养殖场均已整改到位。投资3亿元的亿利节能集中供热工程已运营，接通集中供气企业21家；启动了污水管网改造二期工程，并实施污水处理厂提标改造工程，实现园区污水和化工废水全部二次集中处理。

（六）全面深化体制改革，发展活力不断提升。一年来，我们坚持把改革创新作为加快发展、科学发展的动力源泉，在改革中破解发展难题，在创新中增强发展活力。抓好重大平台创建。开展了大众创业万众创新活动周，全县拥有高新技术企业24家，省级工程技术研究中心2个、省级众创空间1个，市级工程技术研究中心及创新团队16个，正在申报认定江西省高新技术产业园区。南区万亩转型升级示范新区已征用土地6000余亩，完成了南区主干道建设和土方平整工程，2018年开始承接国内外产业转移项目入园，实现入园项目用地“零等待”。科技创新能力持续增强。新增与高等院校、科研院所开展“产学研”合作企业5家、达30家，授权专利170件，获评“全国科普示范县”。成功申报2017年江西省猕猴桃工程技术研究中心并挂牌；飞宇竹业成功申报江西省重大专项科技协同创新体；同和药业获2016年度江西省科学技术进步二等奖；赣锋锂业获2016年度江西省科学技术进步三等奖、江西省专利奖。各项改革事业不断深化。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负6.6亿元，帮助企业争取直供电9200万度，组织39家园区企业与售电公司签订3.36亿度电力直接交易代理协议，交易电量占全省54个申报园区总交易电量的近十分之一；帮助企业通过资本市场拓宽融资渠道，3月31日同和药业成功在“深交所”创业板A股上市，紫宸科技母公司璞泰来公司11月3在“上交所”挂牌；切实抓好去库存工作，商品住房去化时间减至4.5个月。

（七）脱贫攻坚精准发力，社会民生持续改善。全力推进了一批民生事业项目，让人民群众共享发展改革的成果。一年来，全县用于民生方面的支出达26.3亿元，占总支出的82.8%。脱贫攻坚纵深推进。投入光伏产业988万元，覆盖贫困户540户，每户年均增收2400元；发放“产业扶贫信贷通”和“产业扶贫金融再贷款”1.8亿元，带动654户贫困家庭实现户均增收1800元；投入1016.4万元，实施贫困家庭危旧房改造433户；投入178万元，免费为贫困人口购买重大疾病商业补充保险；发放教育扶贫资金261.8万元，保障所有贫困家庭学生享受教育权利；严格落实县域内贫困人口先诊疗后付费政策，建档立卡贫困患者住院总报销比例从75%提高到90%以上。全县716户、1760名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.1%，4个省级贫困村、2个市级贫困村摘帽预退出。民生事业扎实推进。奉新四中已完成招投标，即将开工建设；奉新六小已通过图审；县人民医院住院大楼投入使用，医技大楼成功申报2018年中央预算内投资项目，争取资金2700万元；罗市敬老院、上富敬老院开工建设，会埠中心敬老院即将封顶。新增城镇就业5169人，新增农村劳动力转移就业5463人，发放创业担保贷款1.9亿元。社会保障力度加大。建立居民健康档案29.23万份，建档率达91.93%，救助城乡困难群众1.5万人次，发放医疗救助金845.6万元。社会治理成效明显。初步构建“智慧社区”管理服务模式,让群众只需用智能手机就能享受到便捷高效的社区服务。严格落实“党政同责，一岗双责、失职追责”，加大监督检查和安全环保力度，全县的安全生产保持平稳态势。深入开展各类违法犯罪的打击整治工作，有效维护了全县社会治安秩序持续稳定。

各位代表，2017年全县经济和社会发展总体保持了稳中有进的态势，成绩来之不易，这是全县上下积极作为、担当实干的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也看到，宏观经济下行压力依然较大，支撑发展的大项目、好项目不多;节能降耗指标压力较大，一定程度上制约了园区经济发展；项目融资、用地等问题还不同程度的存在，影响项目建设进度。面对这些困难和问题，我们要保持清醒认识，勇于责任担当，积极有效应对。

二、2018年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大会议精神的重要一年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。总体上看，我县经济发展向好的态势没有改变。党的十九大胜利召开，党心民心高度凝聚，为经济平稳增长奠定了坚实的基础。国家、省、市宏观政策保持连续性稳定性，供给侧结构性改革深入推进，为稳增长营造了良好的政策环境。从我县看，长江经济带国家级转型升级示范区、生态文明示范区等重大战略加快实施，“四年翻一番、决战工业一千亿”、“培育新动能、发展新经济”、“大众创业、万众创新”、“降成本、优环境”等一系列举措及“1213”等省市县重大项目的深入推进，为县域经济持续平稳增长提供有力支撑。

2018年工作总体要求：全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“产业兴市、工业强市”战略部署，抓好重大项目建设，促进新旧动能转换，深化重点领域改革，优化区域经济布局，加强生态文明建设，着力推动经济平稳健康发展，不断增强人民群众获得感、幸福感，维护社会和谐稳定，奋力谱写新时代中国特色社会主义“五个奉新”新篇章。

2018年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长9.3%左右；财政总收入增长8%；规模以上工业增加值增长9.2%；工业园区主营业务收入增长17.5%；500万元以上固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资增长6.2%；外贸出口增长1.4%；城镇居民人均可支配收入增长8.2%；农村居民人均可支配收入增长8.6%；节能减排完成省市下达的计划任务。

为确保完成上述目标，2018年突出抓好以下几项工作：

（一）抓好重大项目建设，增强经济发展后劲。加大招商选资力度。加大对外宣传力度，围绕好工业、文化旅游、大健康、现代农业等重点产业，开展专题招商、专业招商、以商招商，实施奉商返乡创业工程，力争全年引进10亿元或1亿美元以上项目3个，5亿元或5000万美元以上项目10个，引进国内外500强或央企、上市公司2个。同时，加大对签约洽谈项目落地的工作力度，积极争取项目用地指标，强力推进开工项目工程进度，确保项目进资率、开工率达到上级规定。加强项目谋划包装。积极对接国家和省、市重大战略和政策，加强重大基础设施、产业发展、生态环保、民生保障等重点领域项目谋划包装，充实项目储备库。强力推进项目建设。力争抽水蓄能电站项目完成可研工作，泥洋山风力发电项目、世行贷款项目（鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理项目）顺利开工，昌修城际铁路在我县设立2个站点。重点推进45个省、市大中型项目，按照半月一调度一月一通报工作机制，促进项目加快建设。

（二）抓好产业集群发展，推进千亿园区建设。改造提升传统产业。纺织服装产业积极引进大数据产业中心，打造中部纺织服装基地；加快中江纺织产业园、汇富服装基地等重大项目建设进度,重点引进织布、成衣服装等后终端高附加值的项目，打造“原料—纺纱—织布—印染—制衣”完整产业链，力争产业主营业务收入突破200亿元。竹木加工产业加快技术改造和新产品研发，由竹地板为主转变为以竹家具、竹工艺品、竹生化加工（竹纤维、竹提取物）开发为主，依托竹文化展示厅，力争与工业旅游互动发展，实现竹产业结构调整转型升级，力争产业主营业务收入突破75亿元。发展壮大新兴产业。新能源、新材料产业加快璞泰来新材料产业园、云威新材料、宁新新材料、飞宇新能源等项目建设，大力引进石墨炭素、正极材料、隔膜、锂电设备制造等项目，形成锂电产业链条。助推泰明光伏增资扩产，渔光互补与光伏发电达100兆瓦，力争产业主营业务收入突破200亿元。大数据产业积极引进一批国内外知名大数据企业，着力培育一批本地企业，拓展大数据产业链。抓好企业两化融合管理体系贯标工作，培育一批两化深度融合企业。提高园区承载空间。以建设“千亿园区”为契机，以长江经济带国家级转型升级示范区为抓手，启动工业园区扩区调区工作，增强园区承载能力。打造新型建材产业园。依托宋埠镇在新型建材产业的优势，支持“奉商”返乡创业，加快拟在工业园区内作为承接产业转移、支持返乡创业的基地建设，提高产业园承载能力。

（三）抓好现代农业发展，建设接二连三样板。大力发展现代农业。积极发展高效农业、绿色有机农业、外向型农业、生态农业和观光农业，以奉新万亩生态猕猴桃产业园依托，打造一批农业“接二连三”示范样板。竭力壮大特色产业。全县粮食总产稳定在6.73亿斤以上，深入推进水稻生产全程机械化示范社建设，启动全国全程机械化示范县创建工作；新开发猕猴桃果园0.5万亩。大力推进示范园建设。加快推进江西菲乐奇果农业开发有限公司未来谷现代农业示范园、奉新县九峰仙源蔬菜专业合作社高山生态观光农业示范基地、江西华村现代农业有限公司大米精加工等项目建设，打造一批绿色有机农产品生产基地。加快农业产业化发展步伐。力争新增市级以上龙头企业1家以上，新增农民合作社10家、家庭农场5家、专业大户20户。积极推进农田水利基本建设。全面完成2017年高标准农田建设项目，新增高标准农田4.6万亩。

（四）抓好旅游服务业，提升三产发展水平。打造全域旅游示范区。围绕我市建设“昌铜高速全域旅游示范带”目标，做优百丈山景区、做活天工开物园，打造奉新“天下清规、天工开物”两大旅游品牌。推进仰山香坪湖旅游度假区、越王山旅游开发、五星级酒店、岳飞文化主题园、九百公路二期工程等旅游景点和配套设施建设。继续加强文化与旅游深度融合，结合新农村、秀美乡村建设，以乡村文明建设和乡村旅游发展为抓手，合理布局、整修改造一批历史文化村落、生态秀美特色村落，打造成昌铜高速旅游带的特色品牌。大力发展文化产业。充分挖掘奉新的禅宗文化、农耕文化、山水文化、名人文化，推动文化产业与农业、科技、工业设计、旅游等产业融合发展。大力发展电商物流业。完善电子商务配套体系，培育电子商务特色产业基地或园区，力争电商交易额增长40%以上。加快推进环城南路、天工商贸物流城、10万吨气调冷库及恒温库等项目和物流综合信息服务平台建设，推进智慧物流，打造现代化配送中心。大力发展现代金融业。完善金融服务体系，创新金融服务方式，引进、开发新的金融产品，满足各类新型经营主体的融资需求。支持和推动企业挂牌上市，力争新增境内外主板上市或“新三板”挂牌企业2家。

（五）抓好大健康产业，打造健康城市品牌。提升医疗服务综合能力。力争县妇幼保健院综合大楼投入使用，县人民医院医技大楼开工建设，每个乡镇重点办好1所标准化卫生院，每3－10万人口设置1所标准化社区服务中心，每个行政村重点办好1所标准化卫生院。加强医学重点学科和临床重点专科建设，培育一批知名的学科带头人，尤其是肿瘤学、康复医学、心血管病学、中医特色专科、中西医结合等学科的医疗服务能力建设。大力发展康体旅游。全力推进九仙温泉项目建设，尽快建成游客中心、温泉体验中心、星级宾馆，创建澡溪乡温泉旅游特色小镇。实施八仙飞瀑潭游线延伸规划与建设，大力开发越王山、晏嶂山、老山等一批高山资源，着力开发户外徒步、探险露营、登山攀岩等户外康体运动。以跃进湖生态文明综合示范基地为契机，积极举办各类体育赛事和文体活动，提升全民身体素质。大力发展健康食品。加强绿色有机生产基地建设，加大绿色有机农产品认证力度，力争绿色有机基地总面积达65万亩，绿色有机产品总数达76个，创建省级绿色有机农产品示范县。大力研制和生产具有山区特色的猕猴桃干果、杨梅干果、干笋等健康养生、生态绿色、营养保健等方面的产品，培育一批绿色食品知名品牌。大力发展养老养生服务业。加快推进八大山人国际养老（养生）中心、梧桐湾休闲养生园和以百丈山、澡溪乡为主的农家乐等一批生态养老（养生）基地建设，打造一批综合性健康旅游休闲养生基地。依托百丈禅宗文化，开发宗教静养、佛乐欣赏、素食餐饮等宗教养生产品，加快发展宗教静养特色养生服务。

（六）抓好城乡协调发展，加快建设美好家园。做靓做美城市。高规格启动县城总体规划修编及“多规合一”工作，完成县域空间体系和乡镇村庄规划编制。启动文体艺术中心、城市综合体项目，推进城东农贸市场和城南农贸市场建设，完成华林公园地下人防工程和狮山公园改造工程，抓好城市管网改造和新建，完善城市功能。全面实施集中连片棚户区改造，着力打造棚户区改造精品工程、亮点工程。启动环城北路、环城南路工程建设，全力推进九天阁路、东湖大道、四中南门规划路、应星大道北延伸段、龙山北大道延伸段、仲尧路等道路建设，优化城区路网结构。做精做优乡村。实施乡村振兴战略，围绕“一带、两线、三区”（昌铜高速生态经济带，干大线、奉上线，城区旁、景区旁、产业区旁）战略布局，重点打造10个秀美乡村样板村，培育1000个美丽示范农户庭院，建设4条美丽示范风景带，全面完成25户以上自然村通组公路建设和50公里县道升级改造，建设一批赣西特色乡村。做实做严环境保护。实施好昌铜高速生态经济带建设和森林质量精准提升工程，推进重点城镇环境治理、矿山环境恢复治理等生态修复工程。强化“工业园区、农业面源、大气污染”三方面治理，推进工业园区废气治理，加快亿利洁能集中供热工程建设，淘汰工业园区燃煤小锅炉，加大黄标车淘汰力度。争取中央资金2300万元，启动第二城市污水处理厂生活污水管网开工建设。狠抓道路扬尘、露天焚烧、露天烧烤和裸露土地整治，提升城区环境空气质量。加强畜禽养殖污染防治，推广测土配方施肥，倡导使用绿色有机肥。推进垃圾处理、“清河”两项提升，完善城乡生活垃圾一体化处理体系，积极探索开展农村生活垃圾分类和“垃圾兑换银行”试点，完成垃圾焚烧发电项目的选址规划。深入实施入河湖排污口核查、城市黑臭水体治理等专项行动，消除劣V类水体。

（七）抓好改革创新工作，激发赶超发展活力。深化供给侧结构性改革。精准对接市场需求，创造有效供给，落实“三去一降一补”任务。继续贯彻落实降成本优环境政策措施，在用电、税费、行政审批等方面减轻企业负担。加快推进“十三五”规划确定的产业发展、基础设施、生态环保和社会民生重大项目建设，补齐发展短板。深化“放管服”改革。积极探索相对集中行政许可权改革，实行“多证合一”，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。依法行政，清理过期政策，提升部门效能。实施公平竞争审查制度和反垄断执法，加快社会信用体系建设，保护知识产权，构建公平开放、竞争有序的市场体系。深化财税金融改革。推进财政事权和支出责任划分改革，落实和完善全面推开营改增政策。深化金融机构和金融监管体制改革，完善多层次资本市场，为实体经济发展营造良好环境。深化价格改革。重点推进公立医院医疗服务价格、阶梯水价、农业水价等改革。实施创新驱动战略。实施“大众创业、万众创新”活动，开展“奉商返乡创业，人才返乡创新”的“双返双创”行动。实施科技创新，培育新的经济增长点，积极争取申报省级重点工业园区、省级高新技术工业园区，确保全县高新技术企业总数达28家，全年专利申请量达350件，实现全县规上企业专利全覆盖。同时，加快推进公共资源交易、事业单位用车等改革，进一步释放改革红利。

（八）抓好社会民生保障，共享经济发展成果。发展教育事业。启动奉新四中建设，推进奉新六小、奉新幼儿园建设，着力化解城区大班额问题；严格城区分片招生制度，不断营造公平、公正教育环境；加大农村薄弱学校改造力度，不断缩小城乡、校际差距，推进县域义务教育优质均衡发展。完善社会保障体系。按照上级统一部署，精心组织实施城乡居民大病保险制度、医保支付方式改革、全民参保登记试点、“五险合一”等改革项目,深入推进被征地农民基本养老保险，实现应保尽保。推进就业工作。加强贫困人口、下岗职工、退役军人、返乡农民工就业技能培训，做好贫困人口、高校毕业生、转业军人等重点人群就业工作，确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。实施精准扶贫。实施产业扶贫等十大扶贫工程，重点推进产业扶贫全覆盖工程、易地扶贫搬迁再精准工程、健康扶贫再提升工程、教育扶贫再对接工程、贫困村村庄整治和危旧房改造再推进工程，因人因户施策，精准帮扶，确保全年1400贫困人口脱贫，贫困村全部摘帽退出目标。促进社会和谐。弘扬好人文化，推进社会信用体系建设。落实中央和省、市军民融合会议精神，加强双拥工作，促进军民融合发展。健全防灾减灾、防震减灾、应急反恐、粮食安全等社会安全体系，加强安全生产和监督管理，防范和遏制重特大安全事故发生。推进法治奉新建设，建设法治政府。创新社会治理，进一步加强禁毒工作，及时排查、疏导、化解各类矛盾纠纷和信访突出问题，打造平安奉新，构建和谐社会。

各位代表！做好2018年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措，更加主动、更加扎实地推进各项工作，开启建设美好奉新决胜全面小康新征程。